做好監督執紀“后半篇文章”
2019-12-03 15:50:00
來源:新華日報
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  黨的十九屆四中全會提出,要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。作為基層紀檢監察機關,在監督執紀審查過程中如何把嚴管和容錯有機結合,堅持既彰顯力度又展現溫度,既嚴守高度又把握尺度,既注重深度又區分程度,在嚴格監督執紀審查的同時,注意保護好各級干部擔當作為、開拓創新的積極性,為推進地方高質量發展提供強有力的紀律保障,是必須直面的一項重要任務。鎮江新區紀工委、監察工委在日常的監督執紀工作中,認真踐行新發展理念,積極推進監督執紀體制機制創新,在做好監督執紀“后半篇文章”上進行了積極有益的探索,取得了初步的成效。

  在監督執紀審查中不僅彰顯力度,也展現溫度。給予被處理對象認識錯誤和改正錯誤的機會,通過思想教育和人文關懷,激發其改過自新的內生動力,從而使他們更加積極地工作生活,達到執紀審查應有的效果。堅持將教育挽救貫穿于“四種形態”全過程,不僅運用“第一種形態”讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態,拉起第一道防線,同時持續加強對違紀人員的教育關懷。自2018年以來,鎮江新區紀工委專門出臺了《鎮江新區關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法(試行)》,要求全區各級黨組織積極運用“第一種形態”,堅持把紀律和規矩挺在前面,堅持抓早抓小、防微杜漸,更加積極有效地運用“第一種形態”,做到“重用、常用、善用、管用”,推動全面從嚴治黨向縱深發展,督促被監督單位做到重點崗位經常談,有苗頭性問題立即談,發生錯誤重點談。確保被談話人口服、心服、信服,使黨員干部思想上受觸動、內心上受教育、精神上受洗禮。

  在監督執紀審查中不僅嚴守高度,也把握尺度。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,是推進全面從嚴治黨的治本之策,既樹立了“正面旗幟”,又開列了“負面清單”?!稖蕜t》確立了“行為高線”,《條例》劃定了“行為底線”。一方面,在黨紀面前,沒有特殊黨員,必須強化震懾、筑牢防線。另一方面,在堅守從嚴治黨高要求的同時,也依據歷史情形、現實情況、主客觀因素把握好處理的尺度,正確處理好公與私、情與法、嚴與寬的關系。

  在監督執紀審查中不僅注重深度,也區分程度。紀檢監察干部,必須堅持嚴抓嚴管,把全面從嚴治黨的要求在堅持與深化中形成習慣,讓普通黨員干部牢固樹立“黨紀無小事”的觀念,做到心中有敬畏,頭上有戒尺。同時,適時啟動容錯糾錯機制,根據違紀程度和主觀故意與否,旗幟鮮明地為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責,幫助干部打消顧慮、扔掉“包袱”、輕裝上陣,激勵干部擔當作為、放手干事。2018年,鎮江新區專門出臺了《鎮江新區干部容錯糾錯工作規定(試行)》,對那些出以公心、擔當盡責,未謀私利、未對公共利益和他人正當利益造成損害等16種情形予以容錯。去年,在處理一起某行政機關一負責行政審批的工作人員擅自增加審批條件的案件時,對其錯誤行為本應給予問責,考慮到其本人并沒有謀取私利行為,而且對可能出現的侵害公共利益行為進行了預警和把關,符合容錯糾錯要求,因此對其免予處理。

  對于紀檢監察機關來說,在監督執紀審查過程中,如何在確保嚴格執紀、最大限度地發揮監督執紀審查懲戒效果的同時,展現出人性的“溫度”,區分違紀程度,把握好執法的尺度,需要在工作中不斷實踐創新,更需要一種責任擔當。必須做到不忘初心、敬始如終,一以貫之始終保持忠誠干凈擔當奉獻的本色! (作者單位:鎮江新區紀工委)

作者:辛 紀  編輯:馬麗花  
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